1月17日上午，市三届人大四次会议在康巴什隆重开幕。来自各条战线的200多名人大代表肩负着全市人民的嘱托，怀着豪情步入会场，听取代市长牛俊雁所作的政府工作报告。

　　主席团常务主席、大会执行主席白玉刚出席会议，主席团常务主席、大会执行主席龚毅主持会议。主席团常务主席、大会执行主席刘桂花、马嘎尔迪、张月清、包生荣、刘恒发、杨明、乔明在主席台前排就座。牛俊雁、王建国和大会主席团成员在主席台就座。

　　在主席台就座的市党政军领导有：高润喜、李逢春、苏建荣、王峰、赵文亮、秦明、于新芳、刘瑞杰、尚志强、张占林、李国俭、曹郅琛、呼禾、荣昌平、祁毕西勒图、石艳杰、娜仁图娅、王果香、赵慧、杨亚民、阿拉腾乌拉、孙树华、武社平、阿木、贺晋、张民、云晓等。

　　本次会议应出席代表293人，实际出席会议代表266人，符合法定人数。

　　牛俊雁在报告中说，刚刚过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对复杂形势和严峻挑战，全市上下牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济实现平稳增长，转型升级成效明显，统筹发展步伐加快，改革创新力度加大，民生保障更加有力，社会大局安全稳定，较好地完成了市三届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成效，实现“十二五”圆满收官。特别是成功举办第十届全国少数民族传统体育运动会，有力提升了鄂尔多斯对外形象和美誉度，增强了全市各族干部群众的自信心和自豪感，极大地鼓舞了士气、提振了信心、凝聚了力量。

　　牛俊雁说，“十二五”时期，是我市经受严峻考验、战胜特殊困难、取得重大成就的五年。五年来，我们坚持发展第一要务，综合经济实力显著增强；大力推进结构调整，产业转型升级步伐加快；不断完善基础条件，地区发展环境持续改善；着力保障和改善民生，人民生活水平逐年提高；全面推进依法行政，政府自身建设不断加强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年的实践使我们深刻体会到，必须坚持解放思想、勇于创新，善于把中央、自治区决策部署与鄂尔多斯实际紧密结合，创造性地开展工作，以思想的不断解放推动事业的不断发展；必须始终坚持发展第一要务，做大经济总量，转变发展方式，努力实现速度、结构、质量和效益统一；必须突出项目建设，依靠项目推进工作，依靠项目支撑发展；必须坚持改革创新，以改革增活力，以创新拓空间，持续增强发展动力和活力；必须坚持统筹协调发展，形成城乡、区域、经济社会一体化发展格局；必须坚持民生优先，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　牛俊雁强调，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。今后五年我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委九届十四次全委会议和市委三届七次全委会议精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持稳中求进，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，着力厚植发展优势，着力破解发展难题，着力推进转型发展，着力补齐发展短板，推动经济社会持续稳定健康发展，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。

　　白玉刚强调，要突出重点，抓住薄弱环节，着力推动伊旗在全市转型发展中先有突破、先见成效。要充分做好煤炭的文章，深入推进供给侧结构性改革，认真把握去产能与稳增长的关系，继续做大“鄂尔多斯煤”国优品牌，全力稳定煤炭在全国市场和周边市场的销量，为全市稳增长作出积极贡献。要推进煤炭绿色开采、智能开采，努力促进煤炭行业绿色、环保、智能发展。要在煤炭深加工上迈出更大步伐，不断推动煤制气、煤制油向下游产业链延伸。要推动与江苏省战略合作走向深入，努力在引进装备制造项目上实现重大突破。要举全旗之力在文化旅游业发展上率先突破，充分挖掘和开发利用丰富而独特的文化旅游资源，以成吉思汗陵为龙头、以蒙元文化为核心载体、以“互联网+旅游”为手段，推动文化旅游产业取得更大突破，并着力打造周边地区乃至全国自驾游目的地。要率先建成大众创业、万众创新示范基地，全面提升创新创业服务水平，进一步增强发展的动力活力和竞争力。要在房地产去库存上大胆探索、大胆创新，同时要按照宏观政策要稳、微观政策要活的原则要求，切实加强监管、防范风险，有力有效消化房地产库存、稳定房地产市场。要集中全力抓好农村牧区“十个全覆盖”工程建设，同步抓好农村牧区产业发展和产业结构调整、基层党组织建设工作，全力推动三项重点工作走在全市、全区前列。要在抓项目、抓招商、抓创新和出亮点等方面率先而为、奋发有为，在协调推进一二三产和社会发展上有新举措、新成效，努力为全市转型发展、创新创业提供更