1月27日，内蒙古纪委监察厅举行新闻发布会。内蒙古纪委副书记、监察厅厅长李杰通报2015年度全区党风廉政建设和反腐败工作情况。

　　2015年，全区各级党组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和自治区党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实强化监督执纪问责，推动自治区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

　　纪律检查体制改革稳步推进

　　一年来，自治区纪律检查体制改革专项小组按照中央和自治区党委全面深化改革领导小组的安排部署，全面推进纪律检查体制改革各项工作，目前在明确的7个方面、33项改革任务中，已经完成或正在推进的27项，占81.8%，需要中央顶层设计和等待相关制度出台的6项，占18.2%，改革进展和成效实现了年初确定的工作目标。

　　一是“两个责任”落实力度不断加大。深入贯彻《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和配套的《实施办法》、《问责规定》、《约谈办法》，组织盟市、厅局党委（党组）书记在纪委全会上进行述责述廉，对各盟市落实党风廉政建设“两个责任”，特别是党委主体责任情况进行了专项督查，加大对“两个责任”落实不力的追责力度，全年对10个地区、单位进行了问责，给予党政纪处分27人，诫勉谈话26人，通报批评10人，涉及处级以上领导干部16人，通过问责倒逼“两个责任”落实。

　　二是纪律检查双重领导体制向具体化、程序化、制度化迈进。认真落实盟市、派驻机构、直属高校、国有企业纪委书记（副书记）等4个提名和考察办法，对空缺的盟市纪委书记、派驻纪检组长岗位进行了选配。实行旗县（市、区）纪委书记任免由自治区纪委审核、备案制度，有效解决了旗县（市区）纪委书记、副书记任免随意性大，双重领导体制有关规定和要求落不到实处的问题。

　　三是派驻纪检机构实现“全覆盖”。自治区纪委在原有工作基础上，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，共向自治区本级党和国家机关派驻纪检机构36个、监督83部门（单位），另外保留了直属机关纪工委1家派出机构，其中首次向自治区党委办公厅，党委组织部、宣传部、统战部、政法委，自治区人大机关、政协机关等7家单位派驻纪检组，实现了自治区本级派驻监督全覆盖。

　　四是“纪检监察机关基层基础建设年”活动扎实有效。为解决好基层纪检组织薄弱，专职人员配备缺位的问题，自治区纪委把2015年定为“纪检监察机关基层基础建设年”，从组织建设、人员配备、改善执纪监督工作条件等方面，大力加强了基层纪检监察机关基础建设。实行苏木乡镇（街道）纪（工）委书记单设，专门负责纪检工作，并至少配备1名专职纪检干部，保证苏木乡镇（街道）纪（工）委达到了查办案件最低法定人数要求。目前，全区12个盟市的770个苏木乡镇和227个街道专职纪（工）委书记、专职纪检干部已全部配备到位。举办了派驻机构建设、干部监督、国企纪检监察工作、苏木乡镇纪检干部等主题培训班22批次，培训5585人次，有效提高了全区纪检监察干部业务素质。印发了《关于改进和加强苏木乡镇、街道纪律检查工作的意见》，进一步巩固工作成果。

　　纪律审查工作深入开展

　　2015年，全区各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用好监督执纪的“四种形态”，深入推动纪律审查工作转型升级。

　　一是始终保持惩治腐败的高压态势。对十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部作为审查重点，坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处了汤爱军、包崇明、张国秋、薛培明、肖万寿、许亚林、张平、杨成林、郑翻身、蔺健等一批大案要案，起到了有力的震慑，腐败滋生蔓延的势头得到有效遏制，社会各界对反腐败工作的信心进一步增强。

　　二是持续治理损害群众利益和“四风”问题。自治区纪委在重拳“打老虎”同时，抓大不放小，组织开展了6轮“拍苍蝇”专项行动，共向盟市集中交办问题线索1012件，查结问题线索893件，给予党政纪处分414人，移送司法机关39人，其他处理98人，收缴违纪资金1557万余元。制定《领导干部违反作风建设有关规定实行责任追究的暂行办法》，紧盯重要时间节点，驰而不息纠正“四风”。全年共查处违反中央八项规定精神和自治区28项配套规定有关问题197个，给予党政纪处分199人；自治区纪委本级公开通报曝光典型问题9批次51起80人。

　　三是着力改善纪律审查保障条件。按照《内蒙古自治区旗县（市区）纪检机关谈话室设置标准及其管理规定（试行）》要求，加强办案场所建设。目前，11个盟市纪委已建成办案场所，102个旗县（市、区）以及部分乡镇（苏木）纪检监察机关建成了标准谈话室并投入使用。自治区本级大青山廉政教育基地也已全面建成并投入使用，新建了信访接待大厅和谈话室，推行“全媒体”谈话管理系统，纪律审查工作基础条件符合了专业要求，得到了历史性改善。制定了《依纪依法安全文明办案工作责任制规定》、《关于进一步加强和规范新形势下纪检监察案件审理工作的意见》，为纪律审查安全工作提供了制度保障。

　　在过去的一年里，全区各级纪检监察机关综合运用“四种形态”监督执纪，共受理信访举报41000件（次），严格按照“五类标准”处置问题线索18536件（次）。坚持把纪律和规矩挺在前面，对党员干部身上的问题早发现、早处置。全区各级纪委共进行谈话函询2485件（其中，函询1593件，主体责任谈话128件，诫勉谈话706件）；给予轻处分和组织处理5069人。立案5142件（其中涉及地厅级干部51件，县处级干部287件，乡科级干部1185件），结案4948件，给予党政纪处分5307人（其中地厅级干部29人，县处级干部245人，乡科级干部1240人），移送司法机关122人，刑事处理370人，挽回经济损失2.37亿元。

　　巡视监督“利剑”作用明显增强

　　一是完善巡视制度体系。深入学习贯彻新修订的《巡视工作条例》，制发了《内蒙古自治区党委贯彻<巡视工作条例>实施办法》。对原有巡视制度进行全面清理，新出台了14项制度，基本形成了符合中央精神和自治区实际的巡视工作制度体系。

　　二是创新巡视方式方法。采取“一带一”或“1+N”模式，加快常规巡视节奏，探索开展专项巡视和巡视“回头看”。全年共开展4轮巡视，巡视82个地区（单位）党组织，目前已经结束的前三轮巡视，共发现被巡视党组织在遵守“六大纪律”和“四个着力”方面存在的问题910个，涉及领导干部问题线索1792件。根据巡视发现的线索，移交自治区党委管理干部问题线索198件，已立案5件；移交盟市、区直单位纪检监察机关的干部问题线索1594件，已立案113件。探索创新纪律审查与巡视监督协同推进工作机制，提高了发现问题的精准度和线索的可查性。

　　三是加大巡视整改的督促检查力度。分别在兴安盟和包头市召开巡视整改座谈会，督促被巡视地区、单位抓好巡视反馈意见的整改落实。同时，加大对巡视整改工作跟踪问效力度，公开曝光了一批违规违纪典型问题。对巡视整改报告报送不及时、整改不到位的6个地区（单位）党组织进行了问责追究。

　　党风廉政建设宣传教育形式多样

　　紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作中心任务，开展形式多样的宣传教育，不断筑牢党员干部的思想道德防线。

　　一是突出宣传教育工作重点。组织举办了学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》培训班，全面开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《巡视工作条例》的学习宣传，进一步强化了各级党员干部的纪律观念，增强了遵规守纪的意识。

　　二是丰富宣传教育工作形式。召开全区纪检监察、法院、检察院、公安系统领导干部警示教育大会，用身边的典型案例教育党员干部。运用微电影、动画、漫画等群众喜闻乐见的形式，深入开展廉政文化建设活动，进一步营造了廉荣贪耻的社会氛围。

　　三是加强宣传教育阵地建设。继续加大廉政教育基地和廉政文化建设示范点创建力度，对第三批自治区级廉政教育基地、廉政文化建设示范点进行了验收、命名和授牌，筹建了自治区廉政教育展厅。办好内蒙古纪检监察网站、《时代风纪》杂志，充分发挥其舆论引导、传播正能量的作用。

　　四是加大新闻宣传报道力度。2015年，自治区纪委在《内蒙古日报》、《内蒙古广播电视台》等新闻媒体上刊（播）稿件500余篇（次），全区各级纪检监察机关在各类媒体上刊（播）稿件2万余篇（次），驻呼中央媒体和自治区其他媒体的记者朋友们也对自治区党风廉政建设和反腐败工作高度关注，及时给予了宣传报道。

　　内部监督管理更加严格

　　面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，全区各级纪检监察机关严格按照“打铁还需自身硬”的要求，全面加强自身建设，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　一方面，进一步强化内部监督管理。健全并严格执行系统内部监督办法、干部监督信访举报处理办法、查办案件工作“五个严禁”、干部下基层“三不准”等一系列制度，运用针对纪检监察系统内部干部的信访举报直查机制、督查机制和执纪执法巡查机制。用“制度+科技”的手段加强对问题线索的集中管量，防止发生跑风漏气、以案谋私等违纪行为。把纪检监察系统纳入巡视范围，发挥巡视对纪检监察干部的监督作用，通过巡视共发现涉及纪检监察干部问题线索26件。

　　另一方面，坚决“清理门户”。对纪检监察干部违纪问题不护短、零容忍，立案查处纪检监察干部59人，其中涉及县处级干部4人，乡科级干部45人。对自治区纪委派驻交通厅纪检组原组长刘宝钧开除党籍、开除公职并移送司法机关。既纯洁了队伍，又教育了干部。