纪律检查委员会第六次会议通过）

　　中共鄂尔多斯市第三届纪律检查委员会第六次全体会议于2016年2月17日在康巴什召开。出席本次会议的市纪委委员24人，列席282人。市委书记白玉刚出席会议并作重要讲话。市委常委、纪委书记李逢春代表市纪委常委会作了题为《尊崇党章、挺纪在前，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。市纪律检查委员会常务委员会主持会议。会议认真学习贯彻十八届中央纪委六次全会精神及自治区纪委九届七次全会精神，总结2015年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年工作任务，审议通过了李逢春代表市纪委常委会所作的《工作报告》。

　　全会认真学习领会习近平同志在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话和王岐山同志的工作报告，要求全市各级党组织和纪检监察机关贯彻落实中央纪委全会精神，坚持党要管党，从严治党，严明党纪，严惩腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全会认真学习白玉刚同志讲话，一致认为，讲话充分肯定我市党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，强调要尊崇党章、维护党章，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，坚定从严治党信心和决心，全面贯彻从严治党要求，认真履行管党治党“两个责任”，切实把党的领导落到实处，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，对深化全市反腐倡廉建设具有重要意义，全市各级党组织要全面抓好贯彻落实。  

　　全会认为，2015年，市委切实担负全面从严治党主体责任，旗帜鲜明、态度坚决、担当有力、以上率下，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强保证。全市各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，严肃惩治腐败，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深化纪律检查体制改革，强化自身建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。坚持以上率下，层层压实“两个责任”，牢牢抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，推动“两个责任”落地生根。坚持立行立改，扎实推进纪检体制改革，全面推进市、旗区、园区、苏木乡镇街道派驻机构管理体制改革，派驻监督实现了全覆盖。坚持从严执纪，坚决遏制腐败蔓延势头，有腐必反、有贪必肃。坚持一抓到底，持续治理损害群众利益和“四风”问题。坚持直面问题，充分发挥巡察监督“利剑”作用。坚持教育为先，不断强化纪律和规矩意识，进一步筑牢党员干部的思想道德防线。坚持从严管理，不断加强自身建设，努力建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。市纪委常委会学思践悟，深切体会到，做好新形势下的纪律检查工作，必须在自治区纪委和市委的坚强领导下，准确把握形势，保持政治定力，坚定信心和决心，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设和反腐败工作一步步引向深入，积小胜为大胜；必须牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，坚持以上率下、以身示范，做到真抓真管真担当、真查真严真问责，不断推进党风廉政建设“两个责任”落实，形成齐抓共管的良好局面；必须贯彻落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面，坚持纪法分开、纪严于法、纪在法前，把握政策、突出重点，惩前毖后、治病救人，做到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”；必须找准职能定位，聚焦中心任务，勇于担当负责，大胆开拓创新，实现思想观念、体制机制、方式方法和工作作风的与时俱进，不断提高监督执纪问责能力；必须坚持“打铁还需自身硬”，牢记信任不能代替监督，强化自我监督管理，管好班子、带好队伍，打造反腐“铁军”，树立纪检监察干部忠诚、干净、担当的良好形象。

　　全会强调，全市各级党组织要正确认识依然严峻复杂的反腐败形势，准确把握2016年工作总体要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会和市委三届七次全会部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，深化标本兼治，健全法规制度，创新体制机制，深化纪律检查体制改革，把纪律挺在前面，加大纪律审查工作力度，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，加强纪检监察机关和干部队伍建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。 

　　第一，以学习贯彻党内法规为重点，加强党的纪律建设。把政治纪律放在第一位，通过严明政治纪律，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。要紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，确保政令畅通。要把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例作为重要任务，纳入党委（党组）中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容，做到全覆盖。督促各级党组织严肃党内政治生活，让批评和自我批评成为党内生活的常态。严格执行国家监察法规，大力治理行政执法过程中的寻租、腐败行为，促进党内监督和行政监察形成合力、相互配套、相互促进、相得益彰。

　　第二，压紧压实主体责任，不断增强全面从严治党的内生动力。推动责任压力向旗区、苏木乡镇两级党政机关传导，向事业单位、国有企业、农村牧区基层传导，真正把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员。督促旗区、市直部门和国有企业党组织制定符合本地区本部门实际的“两个责任”清单，实行“两个责任”落实情况台账管理制度，形成知责明责、履责尽责、考责问责的落实链条。市委将2016年确定为“主体责任倒查年”，实行落实主体责任“签字背书制度”，通过责任倒查和严格问责促进主体责任落实。把问责作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改落实不到位，党纪政纪处分执行不到位的，都要严肃追究责任，切实解决主体责任落实不到位的问题。

　　第三，推进“两为主”、“两覆盖”，持续强化组织和制度创新。严格执行纪委书记、副书记提名考察办法，完善配套细则和具体工作流程，严格落实自治区纪委关于下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况的具体程序性办法，结合实际完善相关配套制度措施。继续深化派驻机构“全覆盖”工作，建立健全派驻机构纪律审查工作协作机制、派驻机构向市纪委报告工作和派驻机构主要负责人向市纪委述职述廉制度等工作机制制度。认真落实巡视工作条例，制定我市实施办法、问题线索移交处理等制度，形成符合自治区精神和我市实际的巡察工作制度体系。围绕“六项纪律”，深化“四个着力”，常态化开展常规巡察和专项巡察，发现问题，形成震慑。扎实开展“纪检监察机关基层基础巩固提高年”活动，持续完善基层纪检组织管理体系，大力规范基层纪律审查工作，加强基层装备建设，提高基层工作能力。

　　第四，巩固深化纠“四风”成果，持续完善作风建设长效机制。继续盯住重要时间节点，加强明察暗访和点名道姓通报曝光。紧紧围绕整治享乐主义和奢靡之风，对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，严查快处、动辄则咎，越往后执纪越严，持续释放纠正“四风”的强烈信号。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在专题民主生活会上作出深刻检查。持续整治“不作为、慢作为、乱作为、假作为”问题，有效转变干部作风。坚持依规治党和以德治党相统一，引导党员干部既遵规守纪又崇德向善，自觉培养高尚道德情操。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化，弘扬真善美、抑制假恶丑。

　　第五，运用好监督执纪“四种形态”，持续改进执纪审查工作。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，力度不减、节奏不变，形成持续威慑，坚决把腐败蔓延势头遏制住。把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔的党员领导干部作为重中之重，强化不敢腐的氛围。把握好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，努力实现问题线索“零暂存”。牢固树立纪律理念和纪律思维，把党纪这把尺子用到信访受理、线索处置、立案调查、执纪审理、处分执行等各个环节，切实做到纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。把教育干部、挽救干部作为执纪审查的出发点和落脚点，注意把握政策、区分情形。建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制，发挥监督执纪问责的综合效应。充分发挥反腐败协调小组职能，健全工作机制，细化配套措施，加强各成员单位的信息沟通，进一步形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。

　　第六，深入推进基层党风廉政建设，坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各级党组织特别是旗区党委要切实履行从严治党主体责任，要把压力传导到苏木乡镇、责任压到基层。各苏木乡镇党委要充分发挥关键作用，党委书记要切实履行“第一责任人”责任，在维护群众利益上真正出实招见实效。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，深入开展专项治理，督促有关职能部门加强管理监督。严肃处理在办理涉及群众事务时搞优亲厚友、吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题；查处和纠正在土地征收流转、集体“三资”管理和惠农惠牧等领域与民争利甚至强占掠夺、贪污挪用等严重问题。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。

　　第七，加强纪检监察机关和干部队伍建设。聚焦中心任务，对旗区纪委清理议事协调机构、内设机构调整和纪委书记（纪检组长）专职等落实情况进行监督检查，确保把更多的力量压在主责主业上。要按照市委统一部署，做好各级纪委换届工作。优化纪委常委会结构，明确纪委委员职责，充分发挥纪委委员作用。全市纪检监察干部要在学而思、思而践、践而悟的循环往复中加深理解，切实提高思想认识，增强行动自觉，坚定必胜的信心和决心，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要深化“三严三实”专题教育成果，持之以恒加强作风养成，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴改革创新之风。各级纪委领导干部既要带头严格自我要求，树立良好家风，做好示范表率，又要认真履行“一岗双责”，抓好班子、带好队伍。完善内控机制，加强权力监督和制约。综合运用专项检查、随机抽查、交叉巡查等方式，常态化开展作风巡查。

　　全会号召，全市各级党委、纪委要充分认清形势、明确任务、理清职责，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区纪委和市委的坚强领导下，扎实工作、奋发进取、开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为奋力实现全市“十三五”发展良好开局、为我市全面建成小康社会作出新的更大的